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《關于促進平臺經濟發展的四條措施》政策解讀

發布時間:2020-01-19 11:43 來源: 福州市商務局 字體: 大   中   小  
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  一、起草背景

  2019年6月,市委市政府印發《關于加快福州市產業發展的工作意見》,提出全力推動“三個福州”戰略實施,以“平臺福州”為主攻方向之一,構建產業發展新模式。按照市委、市政府工作部署,為推進“平臺福州”建設,加快形成平臺經濟集聚發展效應,推動我市經濟高質量發展,制定出臺了《關于促進平臺經濟發展的四條措施》(以下簡稱《四條措施》)。

  二、主要內容

  《四條措施》主要包括四部分內容。第一部分是適用范圍,第二部分是扶持政策,第三部分是兌現程序,第四部分是監管創新。

  (一)適用范圍

  措施支持的平臺企業是指利用互聯網、物聯網、大數據等現代信息技術,構建平臺產業生態,為雙邊或多邊用戶提供交易和服務,具備開放、共享、集聚資源等特征,實現良好的經濟效益和社會效益的企業。

  (二)扶持措施 

  1.支持引進一批重點平臺企業

  支持新引進市域外重點平臺企業,按照其年納統數據分兩檔分別給予其市級〔含縣(市)區〕產生的各項收益地方留成部分80%、90%(其中:兩個檔次的江海堤防工程維護費均給予100%)的獎勵。

  注:新引進的平臺企業,指的是政策執行之日起,即2019年12月1日之后注冊落地的平臺企業。

  2.支持培育一批優質平臺企業

  對已落地的平臺企業,以其上年度同期繳納各項稅費為基數,按照其納統數據分兩檔分別給予其市級〔含縣(市)區〕產生的各項收益地方留成增量部分80%、90%(其中:兩個檔次的江海堤防工程維護費均給予100%)的獎勵。

  注:已落地的平臺企業,指的是2019年12月1日之前已落地的平臺企業;上年度同期繳納各項稅費,指的是2019年度同期繳納各項稅費。

  3.支持壯大一批規模平臺企業

  對限上平臺企業當年納統數據首次達30億元、50億元(或規上營利性服務業企業當年納統數據首次達3億元、5億元)的規模型平臺企業,由市級財政分別給予一次性50萬元、100萬元的獎勵。

  4.構建平臺經濟發展生態

  (1)發揮示范引領作用。每年擇優評定一批平臺規模較大、經濟效益良好、創新示范性強的市級平臺示范企業(有效期兩年)并向社會公布,由市級財政給予一次性20萬元的獎勵。

  (2)支持招引管理及技術人才。對平臺企業工薪個人所得稅年納稅額2萬元以上的管理及技術骨干人員,按其本年度所繳工薪個人所得稅地方留成部分的80%予以獎勵,其子女入園、入義務教育階段中小學,由市教育局(含縣(市)區教育部門)統籌安排優質學校。對列入市級平臺示范企業的,其一定限額的高級管理人員及技術骨干人員的子女入園、入義務教育階段中小學,可由市縣兩級教育部門統籌安排優質學校。

  (3)支持各縣(市)區政府、高新區管委會按“一事一議”、“一企一策”方式研究確定獎補及融資、建設、場地租金、設備投入、人才保障等方面的支持政策。

  (4)簡化平臺企業市場準入、審批許可、經營運行等行政審批流程,在行政服務中心設立綠色通道,開展代辦服務,壓縮審批時限。

  (三)兌現程序和流程

  對符合扶持措施支持條件的平臺企業,實行每季度兌現一次獎勵的政策。

  每年一季度由市商務局會同市財政局等部門聯合下發專項資金申報通知。平臺企業向屬地商務主管部門提交申報材料,由縣(市)區商務部門會同財政部門等聯合上報初審合格企業推薦文件。

  根據縣(市)區推薦文件,由市稅務局、市財政局出具核實意見,市商務局委托1-2家第三方專業機構對初審合格企業申報材料和擬兌現獎勵金額進行審計。市商務局會同市財政局等部門邀請相關行業專家對審計情況進行評審認定,評審結果報市政府審定。各縣(市)區、高新區及相關部門根據審定情況兌現政策獎勵。

  (四)推進監管創新

  (1)加強統籌指導。市商務局(市服務業辦)在市政府的領導下,牽頭負責平臺經濟發展的謀劃和統籌協調;市直相關部門負責對口行業平臺經濟發展的指導監督和統籌協調。各縣(市)區、高新區分別建立工作推進機制,加快推進平臺經濟發展。

  (2)引導有序發展。深化“放管服”改革,建立公平競爭的法治化營商環境,構建企業自治、行業自律、社會監督和政府監管相結合的共治體系,鼓勵探索交易模式和規則創新,引導合規有序發展。

  (3)完善信用體系。拓展提升公共信用服務平臺,建立守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制,增強市場自我約束和風險抵御能力,營造促進平臺經濟發展的良好環境。

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