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福州市工業和信息化局關于印發《“雙隨機、一公開”監管工作細則》的通知

發布時間:2019-04-04 11:38 來源: 經信委 字體: 大   中   小  
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  榕工信審〔2019〕6號

  

  局各處室、直屬事業單位:

  根據市場監督管理部門的要求,為進一步做好“雙隨機、一公開”監管工作,推進簡政放權、放管結合、優化服務,規范事中事后監管行政監督檢查行為。結合本實際工作,制定《“雙隨機、一公開監管工作細則》,現印發給你們,請遵照執行

  福州市工業和信息化局    

  2019326       

  福州市工業和信息化局“雙隨機、一公開

  監管工作細則

  第一條 為加快轉變政府職能,進一步推進簡政放權、放管結合、優化服務,創新政府監管方式,規范日常監管行為,提高事中事后監管的效率和執行力,結合本職能,制定本工作細則。

  第二條 本細則所稱“雙隨機、一公開 ”監管工作是指,我局依據法律、法規、規章規定,按屬地層級管理原則,隨機抽取列入市場主體名錄庫的被監管企業,隨機選派執法檢查人員,抽查結果及時向社會公開的監管方式。

  第三條 開展“雙隨機、一公開 ”監管工作應堅持依法監管、公高效、公開透明、協同推進的原則。我局所有監管事項均應通過“雙隨機、一公開”方式進行,不得隨意對市場主體開展監督檢查,但法律法規規章有其他規定,或上級部門有其他指示的情形除外。除涉及國家秘密、商業秘密或個人隱私,并經局“雙隨機、一公開”工作分管領導批準后不予公開的以外,檢查情況應全過程向社會公開。

  第四條 我局“雙隨機、一公開 ”監管工作由行政審批處牽頭。行政審批處負責制定和完善“雙隨機、一公開 ”監管工作制度;建立、梳理、更新我局隨機抽查事項清單、跨部門聯合隨機抽查事項清單、市場主體名錄庫、執法檢查人員名錄庫;制定年度隨機抽查工作計劃;向社會公開“雙隨機、一公開”相關工作材料(注:市場主體名錄庫、執法檢查人員名錄庫不對外公開。);主持檢查對象、執法檢查人員隨機抽取活動。

  第五條 各處室負責按照我局“三定方案”職責分工和隨機抽查事項清單(見附件1跨部門聯合隨機抽查事清單(見附件2)所列明的責任分工,深入開展各項抽查監管工作。

  第六條 各抽查事項的責任處室應根據工作需要,于每年1月底前更新檢查對象清單,并報送行政審批處錄入市場主體名錄庫。市場主體名錄庫原則上每年更新一次,但有必要臨時更新的,可以由各抽查事項的責任處室向行政審批處作出書面說明后更新。

  第七條 我局對抽查比例和頻次的工作要求是:每年,隨機抽查事項清單中的每個抽查事項,都要開展兩次以上檢查(含兩次),每個事項的被查主體數量不低于該事項對應市場主體數量的5%(各事項對應的市場主體詳見當年度市場主體名錄庫)。各抽查事項的責任處室要嚴格按照上述要求,認真組織檢查活動,確保完成工作任務。在一年內對同一市場主體的抽查原則上不超過但對涉及安全和民生的重點監管領域以及投訴舉報多、反映問題多、有失信行為或有嚴重違法違規記錄的市場主體,可采取定向抽取的方式,增加抽查頻次,加大檢查力度。注意既要保證必要的抽查覆蓋面和監管力度,又要防止檢查過多和執法擾民。

  第八條 各抽查事項的責任處室應提前做好檢查方案,明確檢查內容、檢查要點、檢查方式及具體工作安排,并通過責任處室分管領導審核。按照該項檢查的相關工作要求,制作檢查記錄表,檢查記錄表應記錄檢查時間、檢查對象信息、執法檢查人員信息、檢查方式、檢查情況等。

  第九條 組織檢查的責任處室應在檢查時間前至少七天,向行政審批處提交檢查方案,申請抽取執法檢查人員和檢查對象,行政審批處接到申請后應及時主持開展抽取活動。抽取通過電腦抽簽軟件進行,每次檢查抽取兩名執法檢查人員,檢查對象數量則由責任處室確定;進行抽取時,組織檢查的責任處室、辦公室必須派員到場監督抽取;由到場辦公室人員負責以拍照方式記錄抽取過程;抽取完成后,由行政審批處人員當場制作文字記錄,所有到場人員在文字記錄上簽字確認。行政審批處負責將抽取活動的影像記錄及文字記錄保存歸檔。

  第十條 全局持有執法證的執法人員(名單見附件3)必須積極配合抽查工作,被抽取為執法檢查人員后,不得拒絕參加檢查。如確有不能參加檢查的情況,執法人員應當在收到通知后2個工作日內作出書面說明,并由所在處室的分管領導簽字批準方可缺席檢查。執法檢查人員與抽查對象有利害關系的,應依法回避。如有缺席檢查或回避的情況出現,須再次以隨機抽取方式產生替補執法檢查人員。

  第十一條 各處室應積極配合責任處室開展抽查工作,如有本處室人員被抽取為執法檢查人員,應當提前安排工作時間,保證執法人員參加抽查工作。

  第十二條 開展檢查前,責任處室一般應通知被檢市場主體,必要時也可以直接上門檢查。

  第十三條 開展檢查時,執法檢查人員應表明身份,當場出示執法證,說明檢查依據、檢查意圖和檢查流程,要求市場主體予以配合;核驗市場主體在場人員身份證明材料;按照檢查方案確定的檢查內容、檢查要點、檢查方式認真開展檢查;做好調查取證和證據固定工作,保存好市場主體提交的檢查材料;通過拍照的方式記錄檢查過程。

  第十四條 開展檢查時,組織本次檢查的責任處室須派員帶隊(專項資金檢查由涉及的相關業務處室負責),安排好人員對接、工作流程等具體事宜,并從業務專業角度,對檢查進行認真把關,向執法檢查人員提出專業意見。

  第十五條 被查主體有下列情形之一的,可視為“不予配合情節嚴重”,應在檢查記錄表中注明情況,并在檢查結果通報中寫明,予以公示:

  1.拒絕執法檢查人員進入被檢查場所的;

  2.拒絕或不如實或不按要求向執法檢查人員提供相關材料的;

  3.其他阻撓、妨礙檢查工作,致使檢查工作無法正常進行的。

  第十六條 檢查結束后,執法檢查人員、責任處室的派員應填寫檢查記錄表并簽字確認;要求被查主體負責人或受委托人員核對檢查記錄表內容后簽字并加蓋被查主體公章專項資金檢查可采用事后寄送方式簽章,被查主體人員拒絕簽字蓋章的,執法檢查人員應在檢查記錄表上注明相關情況。

  第十七條 完成檢查后,組織檢查的責任處室要認真總結,發布檢查通報,通報應包括被檢市場主體信息、檢查過程、檢查結果、整改意見等。組織檢查的責任處室要及時將檢查通報告知被查對象;并在發文五日內,將檢查通報提交行政審批處;行政審批處負責在發文七日內將通報在政府門戶網站“雙隨機、一公開”專欄公開。

  第十八條 組織檢查的責任處室應在檢查通報發文五日內將檢查通報提交綜合處,按照信用工作相關要求,通過國家信用信息公示系統或信用中國網站公開涉企檢查信息。

  第十九條 自檢查結果公示之日起60個工作日內,抽查事項的責任處室應受理被查市場主體提交的、對檢查結果有異議的相關申請材料,并在收到申請材料之日起20個工作日內組織復查;經復查確有錯誤的,應按規定予以及時更正,無錯誤的予以維持;復查情況自作出復查結果之日起15個工作日內反饋。

  第二十條 各抽查事項的責任處室對檢查中發現的問題要認真處理,該整改的及時責令整改,該處罰的依法處罰。對涉嫌犯罪的要移交司法機關進行處理,確保違法違規問題整治到位、處罰到位、移交移送到位、責任追究到位。

  二十一條 各抽查事項的責任處室應當在檢查通報發文后30日內,將檢查記錄、違法違規處理情況記錄等工作材料提交行政審批處,行政審批處負責將檢查方案、抽取記錄、檢查記錄、檢查通報、違法違規處理情況記錄等材料歸檔保存,檔案保存期限2年。

  第二十二條 各處室要按照全市工作部署及我局“三定方案”職責分工和跨部門聯合隨機抽查事項清單(見附件2所列明的責任分工積極開展跨部門監管工作。

  第二十三條 本工作細則自印發之日起施行。

  附件:1.福州市工業和信息化局隨機抽查事項清單

        2.福州市工業和信息化局跨部門聯合隨機抽查事清單

  

 

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